13 февраля 2010 г.
В соответствии с законодательством и Уставом Порецкого района депутаты местного самоуправления отчитываются перед избирателями о ходе выполнения своих предвыборных программ. Считаю своим долгом и обязанностью сделать это.
Еще в ходе предвыборной кампании выполнил обещания не чернить своих оппонентов в каких бы то ни было формах, не давать громких обещаний сделать то, что на практике пенсионеру сделать невозможно из-за отсутствия средств, рабочей силы, техники, строительных материалов и других возможностей. Видел и вижу главную задачу в том, чтобы депутатский корпус принимал хорошо проработанные, в правовом отношении взвешенные и просчитанные до рубля в финансовом отношении решения и программы в интересах района.
С половины октября 2008 г. я был избран депутатом Порецкого районного Собрания депутатов по избирательному округу № 22 вместо ушедшего из жизни депутата, сына Волкова А.А. По собственному желанию вошел в состав постоянной комиссии по социальным вопросам как наиболее близкой мне по работе в администрации района в течение 25 лет и в Госсовете ЧР.
На заседаниях постоянных комиссий с участием других депутатов проанализировали ход выполнения ряда ранее принятых решений и вновь вносимых целевых программ социально-экономического развития района. Всего за созыв их принято более трех десятков. К сожалению, большая их часть вносилась и принималась не в силу крайней необходимости, а в связи с требованием министерств и ведомств ЧР и, главное, с надеждой отделов райадминистрации получить дополнительные финансовые средства из федерального и республиканского бюджетов на решение районных проблем. Но надежды эти на практике не всегда оправдывались. Более того, действие десяти программ в 2010 году приостановлено и сроки выполнения передвинуты до 2013-2015 годов и даже на более поздние сроки из-за отсутствия финансирования. Бюджет района до 80% дотируется республикой. Тут уж не до жиру, быть бы живу.
По проектам целевых программ, проектам изменений в Устав района, другим правовым актам, регламентам, положениям о публичных слушаниях в постоянные комиссии, в Собрание депутатов внесено более 50 замечаний, изменений и конкретных предложений. Большая часть из них рассмотрена и учтена при доработке документов и принятии их Собранием депутатов. Направлено в администрацию района два депутатских запроса по состоянию и проблемам переустройства лесного хозяйства в районе и о необходимости образования общественного Совета при райадминистрации по вопросам культуры. Поднятые вопросы решены положительно. Однако отношение вышестоящих министерств к депутатским запросам и обращениям администрации, мягко говоря, неадекватно. Так не удалось получить ответа от Министерства природных ресурсов республики по поводу реорганизации Порецкого лесхоза и передачи части его функций Кирскому лесхозу. Лесхоз стал только лесничеством, а вначале 2010 года Порецкое лесничество передано Шумерлинскому лесхозу, видимо, на правах участкового. Лес у нас, а пользователи в двух других районах! Понятно, что лес - собственность федеральная, но Устав района гласит, что решение вопросов, затрагивающих интересы жителей района, должно проходить с учетом их мнения или хотя бы мнения администрации, Собрания депутатов, но не минуя их.
Вскоре ожидается снижение статуса Порецкого отдела внутренних дел. На мой взгляд, продолжает усиливаться тенденция укрупнения, перевода и даже сокращения количества самостоятельных предприятий и учреждений в районе. Два года назад в статье "10 вопросов руководству района" в районной газете я публично обращал на это внимание, но даже ответа не получил.
Совместно с администрацией района и Порецким сельским поселением удовлетворена просьба родителей о прокладке тротуара в районе многоквартирных домов №№ 55 и 59 по улице Ленина, где в сырую погоду по пути в школу месили грязь сотни учеников и учителя. Предстоит восстановление разрушенного коммунальщиками тротуара по этой же улице. Удалось при участии райпо помочь детской школе искусств материалами.
На территории округа № 22 администрацией района за счет средств Фонда реформирования ЖКХ (средства федеральные) в 2009 году произведен капитальный ремонт четырех многоквартирных домов. Дело это новое, непростое, с пятипроцентным софинансированием собственников квартир. Его реализация во многом зависела от настойчивости райадминистрации и ее специалистов, расторопности управляющих компаний, их взаимодействия с подрядчиками и самими жильцами, своевременной уплаты взносов жильцов. В целом работы выполнены в срок и в запланированном объеме, однако качество работ желает лучшего. Много вполне справедливых претензий к тепловому режиму в квартирах. Настоящего спроса за правильностью взаимоотношений УК, ТСЖ и собственниками жилья пока нет. Ссылки на суды, мол, сами добивайтесь защиты своих прав, не совсем объективны. Вначале надо потребовать от УК выполнения собственных уставных обязательств. Не является секретом то, что даже сегодня на 2010 год не заключены поквартирные договоры. Ряд же собственников вообще не хотят заключать эти договоры, поскольку в них очень хорошо расписаны обязанности жильцов, но ничего не говорится об обязанностях управляющей компании. Все это ни к чему хорошему не приведет. Так, ранее коммунальщиками допускались вольности в расходовании собранных с жильцов средств на капитальный и текущий ремонты, содержание жилых домов. Продолжаются они и сейчас, хотя перед жильцами никто за это не отчитывается и не собирается это делать. Надо отдать должное работникам прокуратуры района за то, что ими воспринимаются такие факты как явное нарушение прав собственников жилья и дают им соответствующую правовую оценку. Примеров таких достаточно, жаль только, что нет гласности.
Премьер-министр России В. Путин в своем недавнем выступлении раскритиковал существующую систему взимания различных госплатежей, отметив, что тарифы на платные услуги нужно делать экономически обоснованными и необременительными, понятными и публичными. Беспокоит население использование водозаборных колонок, хотя часть из них демонтирована по причине того, что население не вносит плату за воду из них, изурудованные коммунальщиками тротуары, подъездные пути к многоквартирным домам, завышенные тарифы на аренду земли под хозяйственные постройки и т. д. Достаточно специалистам райадминистрации в райгазете поместить сравнительную таблицу по тарифам за землю в двух десятках сельских районов республики, и будет всем понятно, завышены они или установлены по среднереспубликанским нормам. Не успели пенсионеры получить прибавку к пенсиям, социальным льготам, как повышение тарифов и цен на товары и услуги первой необходимости их "съели".
Есть над чем работать органам самоуправления в районе, есть за что критиковать их населению, в т.ч. и по поводу допущенных вольных или невольных ошибок бывшими и настоящими руководителями района. Не ошибается тот, кто не работает, поэтому тут нет повода для злорадствования. Над ошибками надо работать, устранять их, а в дальнейшем не допускать.
Представителям исполнительной власти всегда надо помнить, что не народ для них, а он для народа. Народ нанял их, чтобы они в соответствии с законодательством выполняли их волю. Депутатам также нельзя забывать о том, что избиратели оказали им доверие, и его надо оправдывать, Но если по каким-либо причинам не получается - лучше уйти и предоставить эту работу другим.
Думается, что есть необходимость усилить информированность населения, особенно о деятельности органов самоуправления и правового характера. Вроде бы и электронных средств стало больше как в школах, библиотеках, так и в администрациях сельских поселений, а вакуум информации все же остается. Лишь районная газета пытается наполнить этот вакуум и, судя по откликам многих читателей, не безрезультатно.
Депутатскому корпусу надо больше проявлять инициативы в разработке правовых актов и решений Собрания, а не только принимать с подачи администрации. Еще лучше организовать совместную работу со специалистами на стадии разработки проектов решений, тогда некого будет упрекать за все просчеты. Сократится время на их обсуждение. Полагаю, что необходимо наладить жесткий контроль со стороны депутатов и ответственных работников администрации за исполнением принятых целевых программ. Предавать гласности причины их невыполнения, доводить ситуацию и выводы о виновных до избирателей. Следует все же вернуться к организации приема граждан депутатами районного Собрания, определив место, время и порядок его организации.
В дальнейшем, согласно требованиям Устава района, необходимо практиковать отчеты по итогам года как главы района, так и главы райадминистрации перед Собранием, а в печати - перед населением. Было бы правильно, с точки зрения развития демократии, иметь в очередном депутатском корпусе больше представителей не только партии "Единая Россия", но представителей КПРФ, ЛДПР, совета ветеранов, женсовета и других общественных организаций, объединений и беспартийных граждан. Иначе неприходится говорить о многопартийности, что уже, как говорится, проходили.
А. Ф. ВОЛКОВ,
депутат районного Собрания депутатов по Порецкому избирательному округу № 22.