09 сентября 2009 г.
«Извините, нотариус временно не ведет прием. Ближайшие нотариальные конторы находятся по адресам…» Ну что ж, невелика беда, добежим до ближайших контор, тем более что их несколько в радиусе двух остановок общественного транспорта.
Это в столице республики. Но для сельского жителя такая ситуация может доставить массу неудобств, особенно если к нотариусу в райцентр пришлось добираться несколько часов.
Необходимость оформления различных документов, требующих нотариального заверения, для жителей глубинки не менее актуальна, чем для населения крупных городов. Вот только степень доступности к нотариальным услугам у них до недавнего времени была гораздо ниже. Ситуация изменилась со вступлением в силу 15 января 2008 года Федерального закона от 29 декабря 2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», который предусмотрел, что в случае отсутствия в поселении нотариуса глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения имеют право совершать отдельные нотариальные действия. Законодатель дал возможность сельскому населению право выбора: ехать в райцентр к нотариусу либо обратиться в родную администрацию и там оформить по всем правилам документ. О плюсах и минусах нововведения расскажет заместитель руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Васильева Т.В.
– Кому из должностных лиц местного самоуправления внесенные изменения в законодательство предоставляют право совершать нотариальные действия?
– Законодательством право совершать нотариальные действия предоставлено главам местных администраций поселений, в которых отсутствует нотариус. Также глава местной администрации поселения своим решением может возложить эти обязанности на одного или нескольких сотрудников местного самоуправления.
– Уточните, какие конкретно нотариальные действия вправе совершать глава местной администрации поселения или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения?
– Главы сельских поселений или лица, ими уполномоченные, могут совершать 5 нотариальных действий: удостоверять доверенности; удостоверять завещания; свидетельствовать верность копий документов, свидетельствовать подлинность подписи на документах, а также принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости – меры по управлению им.
– Документы, удостоверенные должностными лицами местного самоуправления, имеют такую же юридическую силу, как и документы, удостоверенные нотариусами?
– Да, конечно. Кроме того, при совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления также, как и нотариусы, обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, им запрещается разглашать сведения и оглашать документы, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий. Запрет сохраняется даже после увольнения сотрудника с муниципальной службы и прекращения полномочий. Исключением могут стать только предусмотренные законом случаи: требования суда, прокуратуры, следственных органов в связи с находящимися в производстве уголовными или гражданскими делами, требования судебных приставов-исполнителей. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя, когда представлено свидетельство о смерти.
– Различаются ли размеры платы за совершение нотариальных действий у нотариуса и у должностных лиц местного самоуправления?
– Нет, не различаются. При совершении нотариальных действий главами сельских поселений взимается государственная пошлина, установленная Налоговым кодексом РФ и нотариальный тариф, установленный Основами законодательства РФ о нотариате. Этими же нормативными актами руководствуются и нотариусы.
Однако нотариусам, в отличие от органов местного самоуправления, предоставлено право дополнительно взимать плату за услуги правового и технического характера
– Где именно должны совершать нотариальные действия должностные лица местного самоуправления?
– Как правило, только в помещении администрации поселения. Нотариальные действия могут быть совершены вне помещения местной администрации поселения в исключительных случаях: если граждане, для которых они совершаются, в связи с тяжелой болезнью, инвалидностью или по другой уважительной причине не могут явиться в помещение местной администрации поселения.
При этом должностные лица местного самоуправления не вправе для совершения нотариальных действий выезжать за пределы территории поселения, в местной администрации которого они работают.
– В чем, в целом, плюсы нововведения?
– Данные изменения законодательства расширили доступность получения гражданами самых распространенных видов нотариальных услуг, поскольку гражданам зачастую гораздо проще добраться до администрации сельского поселения, чем до нотариуса в райцентре.
– Есть ли проблемы, связанные с передачей должностным лицам местного самоуправления права совершать нотариальные действия?
– Есть. В первую очередь, сложности связаны с отсутствием у должностных лиц местного самоуправления профессиональной подготовки в нотариальной сфере, поскольку для них нотариальная деятельность не основная. А у нотариусов деятельность профессиональная, поэтому к ней предъявляются жесткие требования. Во – первых, это обязательное наличие высшего юридического образования, во – вторых, чтобы стать нотариусом, необходимо пройти целую процедуру: сдать экзамен на возможность прохождения стажировки у нотариуса, после чего год стажироваться у нотариуса, потом снова сдать квалификационный экзамен уже на получение лицензии, дающей право заниматься нотариальной деятельностью.
А главы сельских поселений – это выборные лица, поэтому они, а также и иные должностные лица органов местного самоуправления, вполне могут не иметь юридического образования и профессиональной подготовки, которую проходит каждый нотариус. Поэтому на практике у глав сельских поселений возникают много вопросов при осуществлении нотариальных действий и, как следствие, возможны ошибки. Однако в целях повышения квалификации должностных лиц местного самоуправления у нас республике с главами сельских поселений проводятся рабочие встречи, совещания с участием представителей Нотариальной палаты, Управления, нотариусов. А уж с нотариусами районов главы сельских поселений осуществляют самое тесное взаимодействие.