28 августа 2009 г.
(доклад начальника отдела образования и молодежной политики администрации Порецкого района Г. Малофеевой
на августовской конференции 2009 года в сокращенном варианте)
Национальная образовательная инициатива, объявленная Президентом России Д.А. Медведевым в ежегодном послании Федеральному Собранию, формулирует главные предстоящие шаги по развитию инновационного образования, обеспечивающего воспитание конкурентоспособных, социально ответственных, инициативных и компетентных граждан и являющегося базой для инновационного развития экономики. Это:
– обновление государственных стандартов общего образования;
– формирование системы поддержки талантливых детей;
– развитие учительского потенциала;
– создание современной школьной инфраструктуры;
– забота о здоровье школьников.
Указанные направления, закреплены в качестве приоритетных направлений в Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года, в районных целевых программах «Развитие образования Порецкого района в 2006 - 2010 годах» и «Развитие образования Порецкого района в 2011- 2020 годах». За три года реализации проектов система образования района получила значительную государственную поддержку. Комплексный подход к обновлению образовательного процесса обеспечил системные изменения, позитивные качественные подвижки. В то же время, подводя итоги деятельности, мы должны сегодня проанализировать причины отставания района по ряду показателей эффективности системы образования, недостатки деятельности образовательных учреждений и сформулировать задачи по дальнейшей реализации программ развития образования в свете ключевых идей образовательной инициативы «Наша новая школа».
Оценка качества образования подразумевает оценку образовательных достижений школьников, результатов воспитательного процесса, создание комфортных и безопасных условий для образования, эффективность использования бюджетных средств. По результатам деятельности школам ежегодно присуждаются гранты главы администрации Порецкого района. За 2006 – 2009 годы из муниципального бюджета на премирование школ выделено более 100 тыс. рублей. Мониторинг развития муниципальной системы образования показывает, что в рейтинге районов Чувашской Республики Порецкий район занимает последние позиции по экономическим показателям. Несмотря на меры по оптимизации сети ОУ, низкой остается наполняемость классов. За три года закрыто 3 школы, реорганизовано из средних в основные 5 школ. На 1 сентября 2009 года в районе функционируют 5 средних общеобразовательных школ и 6 основных школ. Численность учащихся составляет 1352 человека. По сравнению с прошлым учебным годом численность учащихся снизилась на 145 человек, на сегодня 3 основные школы (Турдаковская, Никулинская, Сыресинская) имеют наполняемость 30-35 учащихся. Если в 2008-2009 учебном году наполняемость классов составляла 14,5 человек (республиканский показатель по сельским школам 15,6 человек), то в предстоящем учебном году наполняемость классов снизилась до 13,65 человек. За этими скупыми цифрами скрываются серьезные проблемы: механизм нормативного подушевого финансирования в условиях ухудшающейся демографической ситуации приводит к нехватке фонда оплаты труда, отмене стимулирующего фонда в малочисленных школах, недостатку средств на содержание, эксплуатацию всех школ и детских садов. При этом затратные малочисленные школы не обеспечивают современный уровень преподавания и организации внеурочной деятельности, о чем свидетельствуют низкие результаты этих школ в районных и республиканских олимпиадах, конкурсах, конференциях.
Низким остается показатель «количество учащихся, приходящихся на 1 учителя»: в прошлом году этот показатель составлял 9 учащихся, в новом учебном году составляет 8,6 учащихся. Какие реальные риски скрываются за этой, казалось бы, бюрократической цифрой? Каким образом этот показатель влияет на качество образования? Искусственное сохранение излишних кадров в школе оборачивается низкими учебными нагрузками, низкой заработной платой, отсутствием заинтересованности в результатах. Если среднемесячная зарплата учителей в Чувашии в первом полугодии 2009 года составила 10563 руб., то в нашем районе – 9500 руб. Среди школ района последнее место по уровню заработной платы учителей занимают Мишуковская (5684 руб.) и Турдаковская (6321 руб.). Уровень зарплаты напрямую влияет на результаты урочной и внеклассной работы: учитель с неполной нагрузкой, появляющийся в школе 1-2 раза в неделю, является формальным «урокодателем», не занимается с ребятами углубленным изучением предмета, исследовательской, проектной, творческой деятельностью.
Переход на государственные стандарты нового поколения стал возможен благодаря огромной работе инициативных, творческих учителей по освоению нетрадиционных программ и учебников. В нашем районе обучение по развивающим программам «Школа-2100», «Гармония», «Перспективная начальная школа» практикуется с 2003 года учителями начальных классов Порецкой средней школы. Из 9 учителей начальных классов Порецкой СОШ 6 имеют высшую категорию. Выпускники начальных классов Порецкой средней школы отличаются высокой степенью обученности. В 2007 году учащиеся 4 класса Порецкой СОШ (учитель Смирнова В.В.) показали высокие результаты в международном исследовании читательских компетенций Pirls, набрав средний балл по классу 81 (для сравнения: средний балл по республике 77, по России 68).
Школы района достаточно обеспечены компьютерной техникой и интерактивным оборудованием. В настоящее время на 1 компьютер приходится 9 школьников (в республике по селу 10,6), в 5 базовых средних школах имеется 15 проекторов и 5 интерактивных досок. Актуальной задачей в новом учебном году является оснащение рабочих мест учителей компьютерами и проекторами, создание такой среды, когда использование компьютера стало бы естественным для учителя во всех аспектах работы.
В течение последних трех лет в районе практикуется профильное обучение. Оно нацелено на качественную подготовку выпускников к ЕГЭ и продолжение образования в профессиональной школе. По предварительным данным, в 2009 году в вузы поступили 55 % выпускников (в 2008 г. 68%), в том числе 30 % на бюджетные места (в прошлом году 25 %), 16 % в вузы Москвы, Нижнего Новгорода, Саранска, 39 % продолжат образование в техникумах и 3% в профтехучилищах. Анализ этих данных позволяет сделать вывод о том, что в районе сохраняется привлекательность выбора высшего образования, в то же время растет доля поступивших в техникумы, профтехучилища, устроившихся на работу, а значит, выпускники и родители все больше ориентируются на реальные потребности рынка труда. Наблюдается тенденция роста доли выпускников, уезжающих из республики для получения образования и дальнейшего трудоустройства.
Хорошо наши выпускники сдали математику (средний балл выше республиканского – по району 56,16; по республике 51,8).
Третий год учащиеся 9 классов проходят государственную итоговую аттестацию в новой форме. В отличие от предыдущих лет, в 2009 году девятиклассники сдавали в форме тестирования не только обязательные предметы (математика, русский язык), но и профильные предметы. Профильные экзамены сдавали в новой форме 87,3% девятиклассников. Выбор профиля обучения должен быть осознанным, ориентированным на индивидуальные запросы и возможности детей, потребности экономики. Обучать профессиональной ориентации необходимо и родителей, так как чаще всего выбор дальнейшего образования зависит от убеждений родителей.
Равные стартовые возможности детей в школе призвано обеспечить дошкольное образование. На сегодняшний день в районе услуги дошкольного образования предоставляют три детских сада, в 13 группах которых воспитываются 260 детей, и 8 дошкольных групп при общеобразовательных школах, которые посещают 96 детей. Охват детей дошкольным образованием составляет 56 %. Хотя нам удалось немного увеличить охват дошкольным образованием, тем не менее этот показатель ниже республиканского (67%). Отстаем мы и в плане предшкольной подготовки, т.е. охват детей 5-6 лет составляет в районе 72 % против 85 % по республике. Анализ показал, что «домашних» детей, не получающих дошкольного образования, более всего в райцентре. Вот почему отделом образования и администрацией Порецкой СОШ принято решение об открытии дошкольной группы кратковременного пребывания на 14 человек на базе Порецкой СОШ. Кроме того, мероприятия правительства страны по улучшению демографической обстановки привели в последние годы к увеличению рождаемости в райцентре, поэтому возникла необходимость открытия еще одной группы детского сада «Колокольчик» в помещениях учебного корпуса Детского дома.
Дошкольные учреждения обеспечены подготовленными кадрами, воспитатели активно повышают образовательный и профессиональный уровень: высшее образование имели лишь 28,5 % педагогов, в настоящее время заочно получают высшее образование еще 9 педагогов (26,6 %). Коллективы ДОУ работают по внедрению инновационных технологий оздоровления малышей, что привело к снижению заболеваемости относительно уровня 2007 года с 3,8 дней на одного ребенка до 2,8 дней в 2008 году. Воспитатели активно включились в проектирование образовательного процесса: появились новые удачные авторские проекты «Мистер этикет» (детский сад «Колокольчик» Сироткина Е.И., «Чумазое детство» (д/с «Сказка» – Денисова Т.Е.), «Руки помогают заговорить» (д/с «Колокольчик» – Александрова Т.И.). Впервые дошкольники участвовали в конкурсе исследовательских работ. Порецкий детский сад «Сказка» вышел в финал всероссийского конкурса «Дорога без опасности» и был приглашен в Москву на церемонию награждения.
В системе дошкольного образования введена новая система оплаты труда. В целом по республике стимулирующая часть в дошкольных учреждениях составляет 6,8 %, в 4 сельских районах стимулирующий фонд вообще не создан, в Порецком же районе составляет 10%. Среднемесячная зарплата в МДОУ района в первом полугодии 2009 года составила 5868 рублей и увеличилась с аналогичным периодом 2008 года на 20%. Родительская плата за услуги детского сада остается на социально приемлемом уровне и составляет в настоящее время в райцентре 400 рублей, в дошкольных группах при школах 280 рублей. Семьи, имеющие 3 и более детей (22 семьи), освобождены от родительской платы на 50%, 2 семьи, имеющие детей-инвалидов, пользуются услугами ДОУ бесплатно. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, по данным Министерства образования и молодежной политики Чувашии, в Порецком районе составляет 66%, что выше среднереспубликанского показателя.
Одним из важнейших направлений президентской инициативы «Наша новая школа» является развитие системы поиска и поддержки талантливых детей. В этом направлении в районе сложилась определенная система работы: учащиеся школ принимают активное участие в олимпиадах, научно-практических конференциях, творческих конкурсах, соревнованиях.
В муниципальном и республиканском этапах предметных олимпиад в 2008-2009 учебном году приняли участие 515 учащихся, это на 70 человек больше, чем в прошлом году. Самых больших успехов на республиканских олимпиадах добились учащиеся Напольновской СОШ (мордовский язык – 1 место в республиканской и 3-е место в межрегиональной олимпиаде; открытая олимпиада по туризму и краеведению – 1-ое место, 1 победитель и 4 призера III республиканской открытой геологической олимпиады, история – 4 место).
Во Всероссийском проекте «Познание и творчество», приняли участие 12 учащихся из школ Порецкого района, а работа ученика Порецкой средней школы (научный руководитель Вилкова Е. Н.) «О чем рассказал Порецкий гипс» заняла 2 место по России в номинации «Техническое творчество».
Воспитанники Порецкого детского дома имени И.Н.Ульянова стали дипломантами 1-ой республиканской дистанционной культурологической олимпиады и Интернет-олимпиады по чувашскому языку (руководитель Гаврилова А.Г.).
В республиканской открытой олимпиаде по туризму и краеведению «Наш край чувашский» приняло участие 13 школьников из Семеновской СОШ, Порецкой СОШ, Кудеихинской СОШ и Напольновской СОШ. После защиты исследовательских работ наши ребята привезли в родные школы 7 Дипломов победителей и призеров.
Во Всероссийском фестивале юных журналистов и экранного творчества «Волга-Юнпресс», проходившем в г. Тольятти, приняли участие воспитанники Архиповой М.В., учителя русского языка и литературы Порецкой СОШ. Поездка оказалась плодотворной: двумя Дипломами 1-ой степени в номинации «Оперативность» и «За воспитание любви к малой родине» награждена редколлегия газеты «Школьная жизнь», Дипломом 1-ой степени награждена ученица за авторскую работу в номинации «Портретная зарисовка».
Заслуживает внимания опыт коллектива Порецкой СОШ по реализации программы «По пути здоровья», в рамках которой учителями физкультуры созданы группы здоровья по индивидуальным параметрам физических нагрузок и способствующие восстановлению здоровья: группы по профилактике заболеваний дыхательной системы, коррекции осанки, для занятий с детьми, страдающими ожирением. Добровольческая команда волонтеров проводит тренинги по профилактике вредных привычек и пропагандирует здоровый образ жизни. Школьная столовая в 2008 году стала победителем республиканского конкурса в номинации «Лучшая столовая сельской школы», заслужив высокую оценку жюри не только за материальную базу и дизайн, но и за разнообразие меню, витаминизацию блюд, качество приготовления блюд, культуру обслуживания.
В период летних каникул в образовательных учреждениях района был организован летний отдых школьников. В июне в 9 школах района за счет средств Фонда социального страхования функционировали пришкольные оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей с общим охватом 400 человек. В июле в Порецкой СОШ работал лагерь труда и отдыха с охватом 55 человек за счет средств муниципального бюджета. Пришкольный лагерь Порецкой СОШ занял второе место в республиканском конкурсе воспитательных программ, направленных на оздоровление, отдых и занятость детей. Экспертная комиссия из ЧРИО отметила прекрасные условия для развития детей, удовлетворение разнообразных индивидуальных запросов: в лагере функционировали «Школа плавания», «Школа верховой езды», кружок дымковской игрушки, музыкальная студия и др. формы досуга.
В 2 учреждениях дополнительного образования, Детской школе искусств и Детско-юношеской спортивной школе, занимаются 246 учащихся, что составляет 16,5% от общего количества обучающихся. В школах функционирует также 40 кружков и 19 спортивных секций, в целом услугами дополнительного образования охвачено 77% учащихся.
В сотрудничестве с главами местного самоуправления школы смогут поднять уровень спортивных достижений. К сожалению, наши спортсмены в республиканской Спартакиаде на кубок Президента Чувашии занимают последние позиции. Успешно выступают на республиканских соревнованиях только команды футболистов. После первого круга соревнований чемпионата ЧР по футболу младшие юноши Порецкой ДЮСШ занимают 1 место. Неплохо выступила команда пловцов, заняв 5 место в соревнованиях на кубок Президента Чувашии. Спортивные юношеские разряды по плаванию присвоены 7 школьникам. Однако очень слабо подготовлены наши спортсмены к республиканским соревнованиям по легкой атлетике, лыжам, шашкам, шахматам, баскетболу, волейболу. И совсем отсутствуют в районе такие виды спорта, как борьба, хоккей, бокс, гиревой спорт.
Занятия спортом, искусством, другие направления внеурочной деятельности должны стать предметом самого пристального внимания педагогических коллективов, так как уровень культуры и воспитанности наших учеников вызывает тревогу и обеспокоенность. Мероприятия по профилактике правонарушений, алкоголизма, табакокурения не дают должного эффекта. Вопросы профилактики детской преступности, асоциальных явлений обсуждались на заседании совета руководителей образовательных учреждений, на 9 заседаниях КДН, 4 заседаниях выездной рабочей группы КДН, межведомственной комиссии по профилактике преступности при администрации района. На названных заседаниях рассмотрено 67 административных дел, в том числе 47 в отношении родителей, уклоняющихся от воспитания, проведено 38 профилактических бесед с подростками и родителями. В школах ведется систематический контроль за посещаемостью занятий, отчеты ежемесячно предоставляются в РОО и прокуратуру, органом опеки и КДН проведено обследование 39 неблагополучных семей. В практике образовательных учреждений района проведение Дней профилактики с участием работников правоохранительных органов, создание волонтерских команд школьников, пропагандирующих здоровый образ жизни. В летний период реализуется совместный проект отдела образования, КДН, РОВД, ЦРБ, Центра социальной защиты, суть которого состоит в проведении ночных рейдов по культурно-досуговым учреждениям, неформальным местам скопления молодежи. Тем не менее преступность несовершеннолетних в районе растет. Если в 2008 году несовершеннолетними было совершено 9 преступлений (количество участников 11), то за 7 месяцев совершено 8 преступлений (количество участников 13). Наибольшее количество преступлений совершено учащимися Порецкой СОШ (4), в том числе 3 воспитанниками Детского дома, Ряпинской ООШ (2), Семеновской СОШ (1). Все преступления совершены подростками в ночное время и большая часть в состоянии алкогольного опьянения.
В последние годы одним из направлений реформирования образования было создание системы моральных и материальных стимулов для сохранения в школе лучших педагогов, постоянного повышения их квалификации. Повышению престижа учительской профессии способствуют конкурсы профессионального мастерства. В этом учебном году на базе Семеновской СОШ проведен районный фестиваль методических идей учителей математики и естественно-научного цикла, посвященный 145-летию академика-кораблестроителя А.Н.Крылова. В фестивале приняло участие 14 педагогов из 7 школ района. Победителем конкурса признан Сюсин В.М, учитель физики Напольновской СОШ. Второй год подряд проходит районная выставка-ярмарка методических идей. Если в прошлом году в ярмарке участвовало 19 участников, то в этом 30. Победителями Ярмарки признаны: в номинации «Грани профессионализма» Смирнова В.В., учитель начальных классов Порецкой СОШ; в номинации «Учитель будущего» Кирилина Н.П., учитель истории Кудеихинской СОШ; в номинации «Мастерская педагогических проектов» Куторкина М.Н., учитель русского языка и литературы Напольновской СОШ; в номинации «Тропинками здоровья» Шильникова О.Н., учитель физической культуры Порецкой СОШ; в номинации «Искусство - детям» Подмарькова Е.А., учитель начальных классов Порецкой СОШ, в номинации «Воспитание со всех сторон» Столярова В.В., классный руководитель 11 класса Напольновской СОШ; в номинации «Педагогическая мастерская воспитателей ДОУ» Тарасова Н.В., воспитатель МДОУ «Порецкий детский сад «Сказка».
Ежегодно педагоги района принимают участие во всероссийских и республиканских профессиональных конкурсах и фестивалях. В конкурсе российского журнала «Литература в школе» за лучшую статью и разработку урока учитель русского языка и литературы Кудеихинской СОШ Жегалина Н.С. награждена Дипломом лауреата и денежной премией.
В республиканском фестивале учителей-словесников «Открытый урок» звание лауреата присуждено учителю Кудеихинской СОШ Жегалиной Н.С. В республиканском методическом фестивале «Уроки физики и математики в современной школе» Глухова Л.М., учитель Порецкой СОШ» стала победителем в номинации «Педагогическое мастерство». В фестивале «Современный урок географии» дипломом победителя в номинации «Лучший урок с использованием национально-регионального компонента» награждена Нардина М.И., учитель географии Порецкой СОШ.
Введение новой системы оплаты труда мотивирует учителей к активному участию в творческих проектах, конкурсах, олимпиадах, конференциях. Ежемесячные надбавки за качество работы у 10% самых успешных учителей района составляют от 3000 до 5380 руб., тогда как средний размер стимулирующей надбавки у педагогов школ района составляет 1101 руб. Кроме стимулирующих надбавок, за высокие результаты работы учитель имеет возможность получить единовременную премию, размер которой у самых успешных учителей достигает 3,5-4 тысяч рублей в месяц. Если средний размер заработной платы учителей Порецкого района за первое полугодие 2009 года составляет 9500 руб., то средняя зарплата 10% самых результативных учителей от 14000 руб. до 19000 руб. Изменить сознание учительского сообщества, сложившееся в течение десятилетий уравнительной системы оплаты труда, когда зарплата зависела не от качества, а от нагрузки, конечно, непросто, и многие работники обижаются, выражают недовольство, но к старой системе возврата не будет, потому что дифференцированная оплата труда в конечном итоге содействует повышению качества образования.
Еще одним стимулом качественного педагогического труда становится новая процедура аттестации, включающая экзамен в форме ЕГЭ по преподаваемому предмету и экзамен по информационным технологиям, которую в прошлом году в нашем районе прошли 56 педагогов (32 %): 4 человека получили высшую категорию, 34 – первую категорию, 18 – вторую. Несмотря на то, что число учителей, имеющих высшую категорию, за последние 3 года увеличилось с 6,3% до 8,6 %, по этому показателю мы по-прежнему отстаем от других районов (республиканский показатель 15 %).
Впереди новый учебный год. Год, связанный с началом реализации инициативы «Наша новая школа», инновационных проектов образовательных учреждений. Главное достижение системы образования района в прошедшем году – это второе место, занятое коллективом Порецкой СОШ в республиканском конкурсе «Образовательная инициатива» и выигранный школой грант Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в размере 400 тыс. рублей. Образование, по общепризнанному мнению, во многом определяет социальный климат, экономическое развитие, духовно-нравственное благополучие страны. И для того, чтобы соответствовать этому статусу, необходимо, чтобы в системе образования происходили процессы, направленные на постоянный поиск новых целей, стратегий, нового качества образования. Поэтому реализация новых государственных стандартов, новых мероприятий по поддержке педагогов, созданию условий для разностороннего развития детей, по укреплению учебно-материальной базы и здоровьесбережению в свете новой президентской инициативы «Наша новая школа» – это важнейшие задачи системы образования Порецкого района в новом 2009-2010 учебном году.