13 января 2009 г.
Накануне Нового года редакция газеты подготовила вопросы и.о. главы района Е. Лебедеву с тем, чтобы он рассказал об итогах года и перспективах развития района. Предновогодние хлопоты не дали возможности подготовить интервью в последнем номере газеты ушедшего года.
И вот сейчас мы приводим полный текст ответов на наши вопросы.
– Евгений Владимирович, к исполнению обязанностей главы района Вы приступили в непростых политических и экономических условиях. Сейчас вполне освоились на новом месте? Закончили формирование своей команды?
– Скажу откровенно, в любое время есть свои трудности. Но должно быть желание и стремление делать все от тебя зависящее, чтобы их преодолевать. Я часто напоминаю работникам администрации района, что власть на то она и власть, чтобы определять пути развития и жизнь района, стремиться облегчить жизнь людей, доверивших нам эту самую власть. «Работая с людьми, работать для людей» – вот что должно быть девизом каждого чиновника, работающего во власти, в данном случае муниципальной. Что касается политики в людском понятии, то ее делают политики и люди. Поречане достойно участвовали во всех важных политических мероприятиях, прошедших в России и Чувашии. За это время принимались нужные политические решения, позволяющие решать нам важные экономические задачи и проблемы района. Я благодарен жителям района за понимание и поддержку. Я честно выполняю в меру своих сил, знаний, возможностей свои обязанности, как бы трудно ни было, где бы я ни работал. Это мой жизненный принцип. Всегда имел и имею свою жизненную позицию, не подстраиваюсь ни под кого. Почти 2 года я выполняю дополнительные должностные обязанности до законного разрешения вопроса с действующим главой администрации. Далее будет так, как требует Кодекс законов о труде Российской Федерации, законы о муниципальной службе, Устав Порецкого района. Поэтому формирование команды – это преждевременный вопрос, хотя за это время в составе администрации района произошли и происходят кадровые перемены, приходят новые люди, возвращаются имеющие опыт муниципальной службы. Это нормальный рабочий процесс. При решении любого кадрового вопроса исхожу не из принадлежности человека к определенному «клану», а из его профессиональных и личных качеств. Мы живем в селе и все друг о друге знаем. Не надо делить людей на «белых» и «красных» или по «личной преданности царю». Поречане знают, к чему это приводило. Все должны работать для района и его жителей. Что касается возрастной категории, то сейчас в администрации сочетание профессионализма, мудрости и опыта, молодости и энергии. Процесс смены поколений должен быть плавным, не влияющим на ход работы администрации района.
– На каких принципах строится работа с «местным» парламентом – районным Собранием депутатов? Вы находите общий язык с сельскими главами, руководителями трудовых коллективов, элитой местного бизнеса?
– На принципах, определенных Уставом района, Федеральным законом от 16 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и чувством ответственности перед жителями Порецкого района. Мы две ветви власти с одной целью – работать для людей, ради людей. Взаимопонимание с Собранием депутатов Порецкого района имеется, а если возникают вопросы, то стараемся разрешать их в рамках закона.
Если не иметь «общего языка» с главами сельских поселений, руководителями трудовых коллективов, то невозможно говорить о какой-то работе. Стараемся совместно решать проблемы района, поселений, предприятий. Также и с элитой бизнеса, если кто себя считает таковым. Ведь элита – это лучший из себе подобных, так говорится в словаре. Государство в последнее время уделяет достаточно внимания реальной помощи бизнесу. Главное, чтобы бизнес строил свою работу честно и на благо общества. Есть поговорка «всех денег не собрать», поэтому элите бизнеса надо активнее участвовать в меценатстве, оно всегда существовало в России. Участие в строительстве и возрождении церквей и храмов, содержание детских садов и детских домов, развитие инфраструктуры – вот поле деятельности истинных патриотов своей земли.
– Как Вы оцениваете темпы и стратегию экономической деятельности района? Какие меры предусматриваются для того, чтобы улучшить экономические показатели? Под вопросом дальнейшая судьба шахты.
– Здесь без цифр не обойтись. По предварительным подсчетам оборот крупных и средних организаций района по всем видам экономической деятельности за 2008 год составил 362,4 млн. рублей, или 135,7% к уровню 2007 года (по республике примерно 133,2).
Крупными и средними промышленными предприятиями в 2008 году произведено и отгружено товаров и услуг на сумму 24,8 млн.руб.
Индекс промышленного производства по предварительной оценке составил 101,2%.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за год составит около 410,0 млн. рублей, что в сопоставимых ценах примерно 140,5% к 2007 году.
Размер заработной платы работников крупных и средних предприятий увеличился по сравнению с 2007 годом на 35,4% и составил в среднем 7 783,4 рубля.
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции составил 103,9%. За год на государственную поддержку сельского хозяйства выделено 16,8 млн. рублей или в 1,5 раза больше, чем в 2007 году.
Объем производства зерна составил 109%, мяса – 102,8%, молока – 103,6% к уровню 2007 года. Земледельцами района заложена неплохая основа под новый урожай. Посеяно 6956 га озимых культур, поднято более 8 тыс.га зяби под яровой сев, что позволяет надеяться на положительную динамику в отрасли и в этом году.
Разрабатывается долгосрочная целевая (социально-экономического развития) инвестиционная программа района до 2020 года, в которую войдут инвестиционные проекты, предполагаемые к реализации в 2010 году и в последующие годы. В них будет предусмотрено и финансирование развития промышленного производства как за счет собственных средств самих предприятий, так и за счет средств бюджетов разных уровней.
Что касается шахты «Порецкая» ОАО «Гипор», скажу прямо, проблема не из легких, в одиночку нам ее не решить. Сейчас идет поиск возможных путей выхода из сложившейся ситуации. В решении этой проблемы заинтересовано и правительство Чувашской Республики, понимающее ее важность как для района, так и республики, поскольку горнодобывающая отрасль промышленности, представленная шахтой «Порецкая», единственная в Чувашии. Ситуация такова: владелец отказался от продолжения инвестирования и предложил передать шахту в собственность Чувашии. Нужно время для поиска нового инвестора. Шахта – это сложный технический объект, который не остановишь. Для поддержания ее в работоспособном состоянии необходим соответствующий температурный режим, должны проводиться определенные технологические процессы. Для этого нужны рабочие, которым нужно платить заработную плату, а энергетикам и газовикам – платить за электричество и газ.
– Жители района все чаще задаются вопросом: есть ли будущее у Порецкого района? Вы как первое лицо видите перспективу развития района?Существующие проблемы решаемы?
– Будущее района в наших руках в прямом и переносном смысле. Согласно Федеральному закону № 131 ФЗ любое изменение территориального устройства может происходить только с согласия населения, выраженного представительным органам района, т.е. Собранием депутатов, причем ст.13 п. 4 этого Закона четко говорит, что объединение двух и более муниципальных районов, к примеру, Порецкого с Шумерлинским или Порецкого с Алатырским, или всех 3-х в один может осуществляться лишь с учетом мнения населения, выраженного представительным органам каждого из районов. При этом необходимо согласие Собраний депутатов каждого района. А депутаты прежде, чем решать этот вопрос, должны посоветоваться с народом, и как народ скажет, так и голосовать. Таков закон и в этом его сила.
Что касается перспективы, напомню, что наш район сельскохозяйственный, поэтому главная задача и перспектива района – это динамичное развитие сельского хозяйства, включающее в себя реконструкцию существующего производства, приобретение энергонасышенной современной техники, использование государственных механизмов поддержки сельского хозяйства. Важно введение в севооборот всех сельскохозяйственных земель, должный уход за землей с тем, чтобы получать не 15-20 ц/га, а 30-50ц/га. Перспективу вижу также в развитии малого и среднего бизнеса, но не по принципу «купи – продай», а занимающегося производством. Мы все удивляемся развитию Китая, при этом их ругаем, что товары некачественные, забывая, что все там производится почти в каждом дворе. А мы многое можем, а привыкли торговать сырьем. Надо восстанавливать забытые производства и, конечно, внедрять новые. За малым и средним бизнесом будущее, это реальная мировая практика, и мы не можем оставаться в стороне от нее.
В районе есть возможность восстановить строительную отрасль, развить сферу жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания и др., что позволит повлиять и на занятость населения. В этом направлении будем работать.
– Что предпримет руководство района в Год земледельца для развития сельского хозяйства? На селе остро стоит кадровый вопрос, но вместе с тем имеет место безработица.
– Труженики сельского хозяйства района настроены на позитивные перемены в отрасли, тем более Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым 2009 год объявлен Годом земледельца. Для этого имеется хорошая основа, хотя истекший год был сложным, но в то же время творческим и созидательным. Впервые за последние 20 лет построены современная молочно-товарная ферма в СПК им. Ленина, проведена реконструкция ферм в ООО ОПХ «Простор» и СХПК «Никулинский». Это означает, что производство продукции и труд животноводов этих хозяйств будет осуществляться совершенно на новом уровне. Сельхозпредприятиями района приобретено техники на 41 млн.рублей. Это новые тракторы, комбайны, прицепная и кормоуборочная техника. Впервые мы начали вводить в оборот земли, не используемые 10-12 лет, их освоено почти 4 тыс.га. В этом году предстоит вовлечь в оборот еще не менее 3,5 тыс.га пустующих земель. Это позволит расширить клин зерновых и кормовых культур и внести достойную лепту в выполнение поставленной перед работниками сельского хозяйства республики задачи по доведению объема производства зерна и картофеля до 1 млн.тонн.
Что касается безработицы на селе, считаю, сегодня есть работа для всех, кто желает добросовестно трудиться. Селу нужны и механизаторы, и животноводы, и квалифицированные специалисты.
– Как в районе развивается малый и средней бизнес?
– Немного статистики. В районе 287 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них: 44 малых предприятий, в том числе 4 крестьянско-фермерских-хозяйства; 243 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица.
Всего работающих на малых предприятиях 848 человек.
Среднесписочный состав работников на одном малом предприятии составил в среднем 19 человек (по Республике – 11 человек). На долю малых предприятий в районе приходится 25,6 % среднесписочной численности работников, занятых в организациях всех отраслей экономики (для примера: по России – около 10%, по Чувашии – около 28,6%, в европейских странах – около 70-80%). За последние пять лет численность занятых в малом предпринимательстве и количество малых предприятий возросли почти в 2 раза.
Отраслевая структура бизнеса почти не меняется: по- прежнему в сфере торговли сосредоточено более 35% малых предприятий, удельный вес малых предприятий, занятых в сельском хозяйстве, составляет 44,1% (ООО «ОПХ «Простор», ООО «Россы-Поречье», КФХ Захарова Б.М., КФХ Герасимова В.Е., КФХ Голубева Ю.А. и др); в промышленности основная доля малых предприятий занята производством строительных материалов, деревообработкой, пищевой промышленностью. Среди индивидуальных предпринимателей основная часть занята в сфере торгово-закупочной деятельности, незначительно – в сфере услуг, лишь единицы заняты межеванием земельных участков, оказанием ветеринарных услуг и другими видами деятельности. В общем обороте торговли на долю субъектов малого предпринимательства приходится около 60% товарооборота. Практически весь объем работ по виду деятельности «Строительство» выполняется малыми предприятиями – районными и подрядчиками со стороны в лице малых предприятий. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий в истекшем году составит по предварительным данным свыше 70,0 млн.рублей.
В настоящее время малый бизнес занимает достаточно прочные позиции, его роль как источника формирования республиканского и местного бюджетов повышается. Только за 11 месяцев ушедшего года в бюджет района от субъектов малого предпринимательства поступило 1 млн.875 тыс.рублей налоговых платежей, что выше аналогичного периода 2007 года на 993 тыс.рублей, или на 55,3%. На увеличение налоговых поступлений в бюджет оказывает влияние рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства и тот факт, что в настоящее время наблюдается тенденция перехода малых предприятий от зарплаты в конвертах к так называемой «белой» зарплате.
В прошлом году субъектами малого предпринимательства выиграны торги по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд:
– открытых конкурсов –13 на сумму 58 млн.135,1 тыс.руб. (59,1% от общего объема);
– по запросу котировок –6 на сумму 1 млн.625,9 тыс.руб (66,7 % от общего объема);
– у единственного источника – 40 на сумму 5 млн.39,4 тыс.руб. (27,3% от общего объема).
– В какой стадии находится программа по обеспечению населения качественной питьевой водой? Речь идет о нашем районе.
– В соответствии с Республиканской программой «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой» на 2005-2008 год планировалось произвести поисково-разведочные работы и оценку эксплуатационных запасов подземных вод в Порецком районе с дальнейшим строительством группового водовода с разводящими сетями. В 2005-2007 гг. Чувашской ГРЭ ФГУГП «Волгагеология» были выполнены работы по разведке подземных вод. Отчет о результатах проведенных работ был сдан в департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (г.Нижний Новгород). 5 мая 2008 года было утверждено Бахмутовское месторождение питьевых подземных вод с объемом добычи 2000 куб/м в сутки на 27-летний срок эксплуатации.
Это истинная правда о программе «Чистая вода» в районе. До этого не было утвержденных запасов, поэтому не могло быть и речи о финансировании и проектировании группового водовода и разводящих сетей. И только когда жители сел Анастасовского сельского поселения остались практически без воды, благодаря личному вмешательству председателя Кабинета министров ЧР С.А.Гапликова в виде исключения была изготовлена проектно-сметная документация на строительство сетей водовода.
За два прошедших года построены уличные сети водопровода с последующей перепривязкой к утвержденному водозабору в Бахмутове, Анастасове, Коровине протяженностью 20,6 км, стоимостью 27,258 млн.руб. Изготовлена и находится на экспертизе проектно-сметная документация на строительство сетей водопровода в с.Порецкое протяженностью 29,8 км и стоимостью 46,6 млн.рублей. Следующим этапом проектирования будут водозабор и уличные сети с. Напольное. Затем будут продолжены исследования воды в других селах района с тем, чтобы принять решение о привязке этих сетей к бахмутовскому месторождению или строительстве локальных сетей в каждом селе. Главное, чтобы вода соответствовала требованиям санитарных правил и норм «Вода питьевая» и ее запасов было бы достаточно. Например, скважина, пробуренная в д.Ивановка, показала, что вода в ней соответствует требованием и ее достаточно для обеспечения сел и деревень Мишуковского сельского поселения.
Указом Президента Чувашской Республики недавно утверждена республиканская целевая программа «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы». Согласно ей в нашем районе планируется в 2013-2014 годах строительство подземного водозабора и от него – группового водовода протяженностью 136,7 км сметной стоимостью 480 млн.рублей. Затем в населенных пунктах района предполагается строительство уличных сетей протяженностью 99,5 км, стоимостью 244,7 млн.руб.
– Угрожающе наступает оползень: рабочий проект разработан, есть заключения государственной экспертизы. Что дальше?
– Действительно, оползень – еще одна из проблем района. Специалистами ООО «Волгогеология» ведется ежегодный мониторинг (наблюдение) за ним. Хотя и медленно, но оползень продвигается. Министерство природы и экологии Чувашской Республики разработало эскизный проект берегоукрепляющих сооружений протяженностью 2,1 км, представило его в федеральное ведомство. На март-май 2009 года намечается его рассмотрение, если не помешает мировой кризис. К решению проблемы подключены министр природы и экологии ЧР С.Э.Дринев, депутаты Госдумы РФ Н.М.Бударин, К.И. Косачев, П.В.Семенов. Делается все, чтобы проекту дать ход.
Это будет грандиозный проект стоимостью сотни миллионов рублей. В результате преобразится набережная Суры, которая станет зоной отдыха поречан и местной достопримечательностью. Считаю, что и жителям села надо повернуться лицом данной проблеме. Многие поречане способствуют продвижению оползня, замусоривая склон, забывают или просто не понимают, что тем самым они усиливают насыщение склона влагой, которая и провоцируют его продвижение. Предупреждающие таблички о недопустимости сброса мусора таких граждан не останавливают.
– Много нареканий и недовольств от населения в адрес больницы. Вы сами довольны ее работой?
– Скажу честно, нарекания и недовольства есть, и они справедливые, есть, конечно, и надуманные, возникающие не по воле медицинских работников, выполняющих соответствующие нормативные документы, которые направлены на улучшение медицинского обслуживания населения. Возможно, медики не доводят их суть до населения, главы сельских поселений не дорабатывают в этом направлении, да и средства массовой информации не всегда объективны в оценках труда врачей, медсестер, фельдшеров. А медики – люди благородной и тяжелой профессии. Сейчас все говорят о кризисе, безработице, а мы приняли бы на работу 5–6 недостающих врачей. Но их нет, а из города они, к сожалению, не едут. Отсутствие врачей определенных профессий ведет к ухудшению обслуживания населения, и ввиду того, что действующим врачам приходится несколько месяцев доучиваться, переучиваться, их рабочие места пустуют, отсюда возникает недовольство посетителей. Есть и финансовая проблема, так как все сводится к подушевому нормативу обслуживания населения, финансированию затрат на лечение. Поэтому, к большому сожалению, иметь в районе все желаемые медицинские учреждения просто невозможно, на это нет соответствующих средств.
Есть над чем задуматься и работать как руководству МУЗ «Порецкая ЦРБ», так и всем медицинским работникам. Проблемы существуют. Необходимо совершенствоваться в работе, повышать свои знания, повышать культуру поведения с больными. Медики в своей работе должны следовать клятве Гиппократа.
– Построен спорткомплекс. Местный бюджет вытянет его?
– Открытие спорткомплекса – большое событие в жизни района, щедрый подарок поречанам в Год добрых дел. Построить такой сложный объект за 9 месяцев – это здорово! Честь и хвала строителям. Это отметил и Президент Чувашской Республики Н.В. Федоров, участвовавший в церемонии его открытия. Вытянет ли содержание ФСК местный бюджет? Спорткомплекс будет служить людям, укрепляющим здоровье, способствовать культивированию здорового образа жизни. Не только местный бюджет будет задействован в содержании здания, в межбюджетных взаимоотношениях (Чувашской республики и района) на эти цели предусматривается в наступившем году почти 2 млн. рублей. Хотя часть услуг, предоставляемых спорткомплексом, является платной. Люди, заботящиеся о своем здоровье, не должны экономить на нем. Молодым вместо увлечения вином, пивом, сигаретами, семечками лучше приобщаться к здоровому образу жизни, в том числе через занятия в физкультурно-оздоровительном комплексе, где есть бассейн, тренажеры, спортивные секции. Я думаю трезвые и умные люди понимают это и смогут убедить других. В новогодние и рождественские каникулы ФСК начал работу по построенной схеме. Его посетило более 500 человек. Так что приходите и поправляйте свое здоровье или просто отдыхайте.
– Чем памятен и знаменателен для Вас ушедший год?
– В ушедшем году произошло немало важных событий, которые останутся и в моей памяти, и в памяти многих жителей района. Они происходили в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, спорте, образовании, здравоохранении и других отраслях экономики, каждое из которых, естественно, оставило свой след.
На финише года Президент Чувашской Республики обратился с Посланием к Государственному Совету Чувашской Республики, мне хорошо запомнились его слова: «Мы переживаем пору, требующую особой собранности, мобилизацию всех имеющихся ресурсов, поиск новых возможностей, новых путей к принятию быстрых, точных и ответственных решений».
– Что загадывало первое лицо в районе под Новый год?
– 2009 год – Год молодежи в России, Год земледельца в Чувашии.
Я от всей души хочу, чтобы были мир и добро в каждом доме, желаю здоровья и любви, счастья и удачи каждому жителю моего любимого и родного Поречья. Пусть в наступившем году придет достаток в каждый дом, пусть этот год будет радостным и благополучным, без кризисов и потрясений.