Федеральным законом «О противодействии коррупции» предусмотрено проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов. Правомерно ли предусмотреть в Уставе муниципального образования создание органа местного самоуправления, полномочия которого будет составлять проведение указанной экспертизы?
(Из звонка в редакцию).
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов не является вопросом местного значения, следовательно создание органа местного самоуправления, к полномочиям которого будет отнесено исключительно проведение указанной экспертизы, не соответствует Федеральному закону №131-ФЗ.
Согласно Федеральному закону от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. При этом порядок проведения антикоррупционной экспертизы устанавливается нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Из названных норм следует, что порядок проведения аникоррупционной экспертизы, в том числе определение структурного подразделения органа местного самоуправления, ответственного за проведение указанной экспертизы, должен быть установлен муниципальным правовым актом.
Дополнительно сообщаю, что антикоррупционная экспертиза должна проводиться в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96.
П. Тюгашкин,
зам. прокурора района
советник юстиции.