15 апреля 2008 г.
Деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе в части обращения с ТБО (твердые бытовые отходы), регулируется федеральными законами «Об отходах производства и потребления» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Вопросы организации сбора и вывоза ТБО на территории муниципальных образований, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к ведению органов местного самоуправления, которыми реализуются следующие мероприятия в области обращения с отходами, в том числе в рамках республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2010 годы»:
– организация в населенных пунктах системы сбора и вывоза ТБО, селективного сбора ТБО;
– обеспечение экологических требований к содержанию существующих объектов размещения ТБО;
– организация полигонов ТБО.
На территории республики зарегистрирован 21 объект размещения твердых бытовых отходов, из них 4 полигона ТБО (в Батыревском, Красноармейском, Марпосадский, Урмар-ском районах), 14 санкционированных свалок, в том числе в нашем районе.
В каждом муниципальном районе и городском округе имеются организации жилищно-коммунальной отрасли, осуществляющие эксплуатацию существующих объектов размещения отходов, а также сбор и вывоз ТБО. Лицензии на право осуществления данного вида деятельности имеют только 4 организации (города Новочебоксарска, Комсомольского, Красноармейского, Ядринского районов). Организациями гг. Алатырь, Канаш, Козловского, Марпосадского, Яльчикского районов ведется разработка лицензионных материалов. Без лицензии сбор и вывоз ТБО и эксплуатацию объектов размещения отходов осуществляют в г. Чебоксары, Шумерля, Аликовском, Батыревском, Моргаушском, Порецком, Урмарском, Цивильском, Чебоксарском, Шемуршинском, Янтиковском районах. Все организации, эксплуатирующие объекты размещения отходов, относятся к объектам федерального контроля, который проводится Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике. Ими же осуществляется выдача лицензий в области обращения с отходами.
Централизовано сбор и вывоз ТБО организован в основном в городах и райцентрах республики. В сельских поселениях сбор и вывоз отходов чаще всего не ведется, что приводит к образованию несанкционированных свалок.
В связи с переполненностью многих санкционированных свалок, образованных в 60-80-х годах ХХ века, истечением срока их эксплуатации, либо вообще отсутствием объектов размещения отходов на территории муниципальных образований, требуется первоочередное строительство как минимум одиннадцати полигонов ТБО для следующих городов и районов:
– Моргаушский и Ядринский районы – в 2007 году разработан проект по созданию полигонов ТБО с последующей рекультивацией существующих свалок;
– гг. Чебоксары, Новочебоксарск и Чебоксарский район – выбран участок для полигона ТБО, ведутся работы по отводу участка и разработке проектной документации;
– Вурнарский, Козловский, Красночетайский, Порецкий районы – ведутся работы по выбору и отводу участков;
– г. Алатырь и Алатырский район – начаты переговоры по созданию полигона ТБО для двух муниципальных образований и работы по выбору участка;
– Аликовский, Комсомольский районы – работы не начинались.
При выявлении нарушений требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления государственными инспекторами по охране природы Минприроды Чувашии в отношении граждан, должностных и юридических лиц, а так же лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяются меры административного наказания, предусмотренные статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.
Согласно ст. 8.2. КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Несмотря на отсутствие у органов местного самоуправления полномочий по осуществлению государственного экологического контроля, у данных органов есть реальная возможность положительно влиять на экологическую обстановку в Чувашии, не проходить мимо имеющих место нарушений, документировать их с помощью фото-видео техники и обязательного составления акта (сообщения о наличии административного правонарушения), в котором выявленное нарушение фиксируется с учетом требований ст.28.2 Административного кодекса РФ. Далее данный материал направляется по подведомственности в природоохранные органы или прокуратуру для возбуждения административного производства. До настоящего времени администрации районов, городов, сельских поселений такую работу не ведут, продолжая ссылаться на отсутствие полномочий.