08 октября 2021 г.
Несмотря на засуху и затопления, Россия может остаться нетто-экспортером сельхозпродукции. Такой прогноз в интервью «Российской газете» сделал министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев ( печатаем в сокращенном варианте). По итогам года аграрный экспорт составит 34-35 млрд. долл. Это больше, чем экспорт вооружения.
- Очевидно, что мировой продовольственный рынок больше не будет прежним и цены на нем тоже. Как долго России удастся удерживать внутренние цены на базовое продовольствие ниже мировых с помощью соглашений, пошлин и квот? Нет мыслей отказаться от подобных ограничений?
- От части мы уже отказались, а некоторые останутся с нами если не навсегда, то надолго. Ценовые соглашения по сахару и подсолнечному маслу были вынужденной мерой, которая сыграла свою роль для стабилизации цен. Но сейчас она уже не нужна, потому что рынок отрегулировал себя сам. Ситуация с производством сырья для масла и сахара не вызывает опасений, и никаких оснований для значительного роста цен сейчас нет. Экспортные пошлины на зерно также себя оправдали. При этом демпферный механизм мы видим постоянно действующим. Если бы мы его не ввели, цены на российском рынке сейчас были бы существенно выше текущих. А так удалось сохранить ценовой баланс между интересами аграриев, переработчиков зерна и животноводов. Динамика котировок на внешних рынках теперь в значительной степени амортизируется и не оказывает на нас уже такого влияния. С начала года за рубеж направлено уже 28,9 млн. тонн зерна, это на уровне прошлого года. По предварительным оценкам, в сезоне 2021/2022 экспорт зерновых составит 45-48 млн. тонн.
- А как быть с задачей по наращиванию экспорта продукции АПК? Как она соотносится с ограничениями?
- Здесь нет противоречий. Поставки сельхозпродукции и продовольствия сохраняют тенденцию к росту. Ожидаем, что по итогам года аграрный экспорт составит 34-35 млрд. долл. Сейчас у нас есть основания говорить о том, что второй год подряд можем выйти на положительное сальдо торгового баланса и остаться нетто-экспортерами продукции АПК.
- В этом сезоне серьезно выросли цены на транспорт, удобрения и все средства производства. Как намерены реагировать на эти вызовы? Нужно ли вводить демпфер на минудобрения?
- С производителями удобрений мы ведем постоянный диалог. От их ценовой политики многое зависит в плане увеличения объемов сельхозпроизводства. С начала года аграрии уже закупили 3,8 млн. тонн удобрений, что на 397 тыс. тонн больше показателя прошлого года. Конечно, демпфер - серьезная и жесткая мера, но, если мы не сможем договориться о разумных и приемлемых ценах для сельхозтоваропроизводителей, применение таможенно-тарифного регулирования стало бы наиболее адекватным решением.
- Под овощи «борщевого набора» задействовано почти столько же площадей, сколько и в прошлом году, прибавка незначительна. Хватит ли нам своих овощей до нового урожая или опять придется импортировать дорогие?
- У нас хорошая динамика по производству овощей открытого грунта. Последние четыре года их организованный сбор стабильно превышает 5 млн. тонн. В прошлом году был один из лучших в современной истории урожаев - более 5,4 млн. тонн. Примерно столько же планируем собрать и в этом году. Сейчас думаем о дополнительных мерах поддержки, которые позволили бы стимулировать увеличение производства. При этом не стоит забывать, что основной объем овощей и картофеля в России выращивают не фермеры и сельхозорганизации, а личные подсобные хозяйства. Этому сегменту также требуются системные меры поддержки, которые позволили бы сделать его более прозрачным и прогнозируемым. По импорту есть поручение президента переориентировать закупки сельхозпродукции, особенно овощей, из дальнего зарубежья на страны СНГ. Это позволит снизить цены на полках в межсезонье. Совместно с минпромторгом мы ведем работу с торговыми сетями, в первую очередь по овощам «борщевого набора».
- Сработала ли квота на беспошлинный импорт сахара? Сколько его удалось завезти и по какой цене? Планируете ли использовать эту практику дальше или ограничитесь механизмом интервенций? Сколько сахара произведем в этом сезоне и хватит ли его для внутреннего потребления?
- Сложные погодные условия в прошлом году не позволили собрать тот урожай сахарной свеклы, на который мы рассчитывали. Это, безусловно, сказалось и на объемах производства сахара. В совокупности с другими мерами квота на беспошлинный импорт помогла увеличить предложение на нашем рынке, обеспечить промышленных потребителей. Объем закупок импортного белого сахара в этом году небольшой - с января по сентябрь завезли около 97 тыс. тонн, в том числе 37,4 тыс. тонн с 15 мая в рамках квоты. Но мы не против того, чтобы продлить эту меру до конца года. Потому что основной объем сахара у нас будет выработан в ноябре, часть - в декабре. К этому моменту мы будем точно понимать наше производство, а также производство и потребление по странам ЕАЭС. По предварительным прогнозам, в 2021 году аграрии должны собрать 40 млн. тонн сахарной свеклы, что даст возможность произвести около 6 млн. тонн сахара. Этого объема хватит, чтобы полностью покрыть внутренние потребности.
- В этом году рекордные площади засеяны масличными. Ждать ли рекорда по урожаю и экспорту? Что будет с ценами на подсолнечное масло после отмены действия соглашений и с введением экспортной пошлины?
- В этом году мы рассчитываем на высокий сбор масличных - 22,5 млн. тонн. В том числе получим около 14 млн. тонн подсолнечника. Это обеспечит загрузку перерабатывающих мощностей и позволит увеличить производство подсолнечного масла как для внутреннего потребления, так и на экспорт. Чтобы рост мировых цен не отразился симметрично на нашем рынке, с 1 сентября начала действовать пошлина на вывоз масла, она поможет избежать резких скачков.
- Люди на фоне пандемии потянулись в село - сейчас самое время «закрепить» горожан там. При этом объем финансирования госпрограммы развития сельских территорий оказался ниже предусмотренного ее паспортом. Как оцениваете ее эффективность?
- Интерес к госпрограмме очень высокий. Регионы считают ее одной из ключевых программ развития районов, а люди видят в ней возможность решения конкретных проблем на местах. Проектом бюджета на следующие три года на реализацию госпрограммы предусматривается более 117 млрд. рублей. При этом правительство постоянно работает над увеличением финансирования. В этом году по поручению президента и правительства было выделено дополнительно более 9,6 млрд. руб. Основное направление программы - создание и развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Проекты реализуются по инициативе самих местных жителей, это важная особенность. Второе направление связано с улучшением жилищных условий граждан. Это сельская ипотека, социальные выплаты, предоставление жилья по социальному найму. Также ведутся работы по созданию участков под компактную жилую застройку и благоустройству территорий. За время действия сельской ипотеки свои жилищные условия улучшили уже 95 тыс. семей. Среди них, кстати, немало горожан, принявших решение о переезде в сельскую местность.
- В сельском хозяйстве России доминируют крупные агрохолдинги. Мелким сложно с ними конкурировать и в «мирное» время, а любой кризис бьет по небольшим хозяйствам сильнее. Учитывается ли это при «настройке» механизма господдержки?
- Нам сейчас важно поддержать фермеров с точки зрения сбыта. Для этого на всех уровнях власти ведется работа по развитию ярмарочной торговли. Выход в торговые сети для малых производителей затруднен. Для большинства из них рынки и ярмарки - основной канал продаж. При этом такой формат позволяет исключить посредников из цепочки и, значит, избежать лишних наценок. Также мы сотрудничаем с основными маркетплейсами, чтобы расширить возможности реализации фермерской продукции через популярные интернет-площадки. Еще одно важное направление, которое мы поддерживаем, - это сотрудничество малых форм хозяйствования с более крупными производителями. Традиционно фермерские и личные подсобные хозяйства занимаются сырьевыми видами продукции, а переработкой - средние и крупные предприятия. Сейчас мы наблюдаем тренд на кооперацию мелких и крупных аграриев - организованный сектор выступает заказчиком у мелких производителей и обеспечивает им гарантированный сбыт. С 2019 года минсельхоз предоставляет субсидию на возмещение части затрат, связанных с закупкой сельхозпродукции, в размере от 10 до 15%. Это позволяет фермерам и владельцам ЛПХ - членам кооператива реализовывать свою продукцию по более высокой цене. В прошлом году такую поддержку получили 134 кооператива на сумму более 165 млн. руб.