12 декабря 2020 г.
Впервые регулярное пенсионное обеспечение в России было введено во время правления Петра 1. Распростронялось оно прежде всего на высшее военное сословие. Законом, утвердившим основания и порядок выплаты пенсий, стал «Устав Морского Русского Военного Флота» от 13 января 1720 года. Именно этот документ принято считать первым пенсионным законом.
Но еще в древних летописях упоминалось, что князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и обеспечении в случае ранения и старости.
Первая национальная пенсионная реформа была проведена в период правления Екатерины II. Впервые были введены такие понятия, как выслуга лет или стаж, который должен был составлять не менее 20 лет. К концу 19 века пенсию за выслугу лет получали чиновники всех ведомств, офицеры, учителя, рабочие казенных заводов, а также ученые, инженеры, врачи и фельдшеры казенных предприятий. Назначение пенсии по-прежнему носило избирательный характер и охватывало только треть населения.
При смене политического режима в России в 1917 году и приходом к власти партии с социалистической платформой было принято постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся» (1918 год) и взят курс на массовое обеспечение пенсиями взамен избирательности и привилегированности. Воплотить эти идеи в жизнь удалось лишь много лет спустя. Но уже с первых лет советской власти осуществлялись выплаты пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. Впоследствии были установлены пенсии за выслугу лет педагогам, медикам.
Знаменательным для истории пенсионного обеспечения стал 1956 год, когда был принят закон «О государственных пенсиях». Он предусматривал пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Пенсия по старости назначалась мужчинам с 60 лет, женщинам – с 55 лет, при стаже работы не менее 25 и 20 лет соответственно. Исчисление пенсий всех видов производилось в процентах от зароботка, предусматривались надбавки за стаж, на иждивенцев. Принимались во внимание особые условия труда на вредных производствах, в неблагоприятных климатических зонах или социально значимая работа, например, медики, педагоги – все это давало право на более ранний выход на пенсию.
Пенсионное обеспечение колхозников регулировало Положение о пенсиях членам колхозов от 1965 года. В ноябре 1990 г. законодательство о государственном и колхозном пенсионном обеспечении стало единым.
Пенсионная реформа
Со временем возникла необходимость в реформировании пенсионной системы. Она была начата с создания в 1997 году системы персофицированного учета пенсионных прав граждан, т.е. граждане регистрировались в системе обязательного пенсионного страхования, на каждого формировался индивидуальный счет (СНИЛС), на котором в электронном виде отражается вся информация о трудовой деятельности человека. Это позволило с 2002 года законом «О трудовых пенсиях в РФ» ввести трехуровневую пенсионную систему: государственное, страховое и негосударственное пенсионное обеспечение. Ключевым фактором формирования пенсии стали страховые взносы, перечисляемые работодателями за работника в течение всей трудовой деятельности. Введен новый элемент – накопительная часть трудовой пенсии, она формируется за счет средств страховых взносов, направляемых на накопительную часть пенсии, средства индивидуальны.
Пенсионная система в России носит солидарный характер, т.е. страховые взносы работающего поколения идут на выплату текущих пенсий.
С 2015 года для исчисления пенсии введено понятие пенсионного балла, он включает в себя стаж с учетом ежегодных отчислений работодателем страховых взносов, пенсионные права граждан до 01.01.2002 г. (стаж и зароботок) также переводятся в баллы. При выходе на песию все накопленные пенсионные баллы умножаются на стоимость одного балла (устанавливается государством), это страховая пенсия, к ней добавляется фиксированная выплата (установленная законом сумма в твердом размере).
Не все могут получить право на страховую пенсию, например, человек является инвалидом и не смог работать или в силу жизненных обстоятельств не приобрел необходимый страховой стаж и пенсионные баллаы. Такие граждане будут иметь право на социальную пенсию.
Размеры текущих пенсий всех видов, стоимость пенсионного балла, фиксированная выплата периодически индексируются, в настоящее время регулярность индексации пенсии зафиксирована в основном законе нашей страны – Конституции РФ.
С 2019 года впервые за 89 лет (пенсионный возраст 55 и 60 лет устанавливался законом от 1932 года) был повышен возраст, дающий право выхода на пенсию на общих основаниях до 60 и 65 лет женщинам и мужчинам соответственно, повышение осуществляется поэтапно до 2028 года.
При всей кажущейся сложности нынешней пенсионной системы, она очень проста. Есть официальная работа, соответственно будет и необходимый стаж и отчисления страховых взносов работодателем, следовательно, и необходимое для назначения пенсии, количество пенсионных баллов. А чем выше будет размер заработной платы, тем больше начисление страховых взносов и выше размер пенсии. При стабильной работе и хорошем заработке будет возможность поучаствовать в формировании еще одной пенсии за счет личных отчислений.
Конечно, в сегодняшней непростой экономической обстановке стабильная работа, хорошая зарплата порой труднодостижимы, но к этому надо стремиться. Иначе при обращении за пенсией может быть недостаточным трудовой стаж либо количество пенсионных баллов, установленных законодательством. Некоторые скептически поговаривают, что и пенсии скоро не будет. Но вот уже 300 лет пенсионному законодательству, существовали выплаты и ранее, будет пенсия и в дальнейшем, поэтому как бы далеко не было до пенсии, задумываться о ней необходимо уже сейчас.
Т. Маскинская,
с. Порецкое.