29 января 2020 г.
Чиновникам всю жизнь придется гнаться за технологиями
К 2024 году большинство социальных и экономических процессов будет оцифровано, государство окажется обладателем огромного массива персональных данных, а очных контактов чиновников с гражданами почти не останется. Таким видит результат глобальной цифровизации Ксения Ткачева, директор Центра подготовки руководителей цифровой трансформации Высшей школы государственного управления РАНХиГС. В 2019 году Центр обучил более 13 тысяч чиновников, все они станут руководителям цифровой трансформации. В 2020 году в планах обучить еще 10 тысяч госслужащих.
– Осознали ли чиновники, что цифровая трансформация – неизбежность, что нужно меняться?
Ксения Ткачева: Не могу сказать, что 100 процентов госслужащих принимают цифровизацию. Не все осознают, что мы идем к государству как платформе, где все оцифровано. Но процесс затронет всех и каждого, и очень скоро. К сожалению, часть госслужащих привыкли выполнять определенные функции из года в год, но такой стабильности больше не будет.
Они должны меняться, учиться, становиться более клиентоориентированными, понимать, как работают технологии и какие риски они несут, повышать цифровую грамотность, быть готовыми к проактивным услугам.
– Что такое проактивные услуги?
Ксения Ткачева: Когда не человек добивается от государства документа или пособия, а государство знает, в какой жизненной ситуации находится гражданин, и автоматически предоставляет нужные услуги. Например, родился ребенок, и автоматически выдается свидетельство о рождении, СНИЛС, начисляются пособия. Это как push-уведомления: гражданину остается только согласиться с получением документов и зачислением денег на счет.
– Звучит как сказка.
Ксения Ткачева: Это не вопрос ближайшего года. Но, по моим прогнозам, такие услуги заработают к 2023 году. Сейчас все находится в активной стадии проектирования. Первыми ласточками будут: рождение ребенка, смерть члена семьи, оформление европротокола при ДТП. Почему изменения не происходят быстрее? К сожалению, исторически так сложилось, что каждое ведомство само проектировало свою информационную систему для хранения и обработки данных. Наступило время, когда все это нужно объединить. Выяснилось, что не объединяется: на разных языках написано, разные принципы лежат в основе систем. Это большая работа – сделать из разных, непонятных, маленьких инфосистем одну платформу – национальную систему управления данными (НСУД). Я надеюсь, что к 2023 г. мы будем заходить в приложение, а там все госуслуги, еще и документы онлайн принимают, и никуда ходить больше не нужно.
– Платформа накапливает огромный массив персональных данных. Как относиться к тому, что система знает о тебе все?
Ксения Ткачева: Мы, не задумываясь, пользуемся соцсетями, мессенджерами, смартфоны отслеживают наше перемещение, не переживаем, что корпорации собирают о нас огромный массив информации. Но когда речь идет о сборе информации государством, почему-то волнуемся. Две крайности: человек вообще не дает свои персональные данные или, не задумываясь о безопасности, раздает их направо и налево. Обе эти крайности в XXI веке приводят к плачевным последствиям. Я – сторонник золотой середины.
Каждый решает сам, что для него весомее: риски, связанные с передачей персональных данных, или комфорт от современных технологий. Утечка данных – массовое явление по всему миру, от него не застрахованы ни госорганы, ни коммерческие организации. В открытом доступе в выдаче поисковых систем оказались около 2,25 млн. записей российских госорганов. Но это касается старых систем. Часто к таким последствиям приводила цифровая неграмотность чиновников. Например, в 2017 году около 78% госучреждений в своей работе пользовались почтовыми сервисами Яндекса и Mail.ru. Сейчас цифровой безопасности уделяется очень много внимания, и новые системы проектируются так, чтобы утечек не было.
– Могут ли нас лишить возможности обратиться в госорган офлайн, напрямую?
Ксения Ткачева: Нет, это было бы слишком радикально. Есть ветераны, пожилые люди, которым сложно овладеть новыми технологиями. Есть люди, у которых нет средств для покупки смартфона. Они не должны быть выключены из системы. Да, получение услуг офлайн затратно по времени, но всегда должно работать окно, куда бабушка может прийти с паспортом и получить нужную бумагу или информацию. Это концепция инклюзивного общества: равные возможности людям независимо от их статуса и других особенностей.
(«Российская газета». Интервью дано в сокращенном варианте).