01 апреля 2017 г.
В пятницу состоялось заседание Собрания депутатов Порецкого района, на повестку дня которого были вынесены 18 вопросов. Наибольшее внимание привлекли первый и последний вопросы: о внесении изменений в решение Собрания депутатов района «О бюджете Порецкого района Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»; о сложившейся ситуации в Порецкой райбольнице.
Депутаты согласились с предложениями начальника финансового отдела райадминистрации Татьяны Андреевой. Ими внесены такие изменения. Доходы бюджета района на 2017 год предусматривается увеличить на 20373,9 тыс. рублей, из них собственные доходы – на 2800,0 тыс. рублей, или на 4,8%. Субсидии увеличиваются на 4436,2 тыс. рублей, в том числе: 2117,8 тыс. рублей – на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы»; 1 342,5 тыс. рублей – на поддержку культуры, из них: 965,9 тыс. рублей – на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных Домов культуры; 300,0 тыс. рублей – на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений; 75,0 тыс. рублей – на выплату денежного поощрения лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящимся на территории сельских поселений, и 972,2 тыс. рублей – на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом.
Увеличение субвенций в сальдированной сумме запланировано на 4 941,4 тыс. рублей, или на 5,6% до объема 93 275,6 тыс. рублей, из них: 7 058,3 тыс. рублей – для осуществления государственных полномочий по финансовому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение бесплатного образования в муниципальных общеобразовательных организациях; 858,3 тыс. рублей – на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений; 1,6 тыс. рублей – на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований; 30,0 тыс. рублей – на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
При этом уменьшаются плановые назначения по субвенциям, предусмотренным на осуществление государственных полномочий по финансовому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в сумме 2667,9 тыс. рублей и на оказание мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, педагогическим работникам и работникам культуры – 337,3 тыс. рублей.
В бюджете также учтен грант в сумме 10 000,0 тыс. рублей на реализацию мероприятий по развитию общественной инфраструктуры населенных пунктов в рамках празднования в 2017 году в Порецком районе Дня Республики. Вышеуказанные безвозмездные поступления предусмотрены в расходной части бюджета района согласно их целевому назначению.
Также предусматриваются дополнительные средства на финансирование муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» в сумме 120,0 тыс. рублей; на обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения в рамках финансирования муниципальной программы «Развитие культуры и туризма» – 200,0 тыс. рублей; на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ Порецкого района в рамках финансирования муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» – 100,0 тыс. рублей. На условиях софинансирования 98,0 тыс. рублей направляется на выполнение мероприятия «Капитальный ремонт объектов образования» муниципальной программы «Развитие образования» и др.
В целом расходы бюджета района увеличиваются на 2017 год на 21 373,9 тыс. рублей.
В связи с внесенными изменениями в бюджет района на этот год корректируются также параметры бюджета района на 2018–2019 годы в рамках безвозмездных поступлений, предусмотренных району из республиканского бюджета Чувашской Республики. С учетом внесенных изменений параметры бюджета района составят: на 2017 год: по доходам – 204 205,9 тыс. рублей (рост против первоначально утвержденных назначений на 11,1%), по расходам – 207 205,9 тыс. рублей (рост – на 11,5%). Дефицит бюджета района на 2017 год планируется в объеме 3 000,0 тыс. рублей.
Затем депутаты с целью приведения в соответствие требованиям федерального законодательства нормативно-правового акта, касающегося применения системы налогообложения в виде ЕНВД на территории района, внесли изменение в решение Собрания депутатов Порецкого района от 8.11.2005 «О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Порецком районе». Теперь налогоплательщики ЕНВД вправе применять систему налогообложения в виде ЕНВД только по тем видам бытовых услуг, коды которых поименованы в перечне бытовых услуг, утвержденном Правительством РФ.
На Собрании утверждены: Положение о финансовом отделе райадминистрации (первоначально Положение о финансовом отделе принято в 2006 году, и за истекший период времени внесено множество изменений в бюджетное законодательство, также неоднократно вносились изменения и в положение, для удобства в работе Положение утверждено в новой редакции); Положение об установлении размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; перечень должностей муниципальной службы района, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супруга) и несовершеннолетних детей.
Внесены изменения в некоторые ранее принятые решения Собрания депутатов: в Порядок определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; в решение Собрания депутатов района от 30 января 2009 года «Об утверждении процесса передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в перечень муниципального имущества Порецкого района для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; в Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в райадмиинстрации;в Положение об административной комиссии при райадминистрации; в регламент Собрания депутатов (теперь дата и время заседания Собрания депутатов района определяется распоряжением Главы района, раньше все заседания начинались в 10 часов утра).
Был рассмотрен вопрос об итогах приватизации муниципального имущества района за 2016 год. Общая сумма поступлений в бюджет района за прошлый год по результатам приватизации муниципального имущества составила 563,8 тыс. рублей.
На Собрании поддержано ходатайство трудового коллектива райадминистрации и принято решение о ходатайстве перед главой Чувашской Республики о награждении Марии Малеевой, главного специалиста – эксперта отдела культуры знаком отличия «За безупречную службу в органах местного самоуправления в Чувашской Республике». Также Собрание депутатов района будет ходатайствовать перед Главой Чувашской Республики о награждении орденом «За любовь и верность» супругов Козловых (Николая Васильевича и Анастасию Павловну) и Пчеляковых (Алексея Петровича и Надежду Ильиничну), состоящих в браке 50 и более лет, создавших социально ответственную семью, воспитавших детей достойными гражданами России, ведущих здоровый образ жизни, подающих пример в укреплении института семьи.
Затем был заслушан отчет председателя Контрольно-счетной палаты (КСП) района Людмилы Бегагулиной об итогах работы КСП за 2016 год.
В конце заседания Собрания о ситуации в районной больнице рассказала и.о. главного врача Ирина Елесина. Как уже писалось ранее, в связи с большой кредиторской задолженностью (11 млн. рублей), заговорили о присоединении нашей райбольницы к центральной больнице Алатырского района. Даже имеется проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О реорганизации бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района Министерства здравоохранения Чувашской Республики» путем присоединения к ней Порецкой центральной районной больницы».
Как сообщил глава райадминистрации Евгений Лебедев, в прошедший четверг, 30 марта, у него состоялась встреча с новым министром здравоохранения Владимиром Викторовым, в ходе которого обсудили сложившую ситуацию в райбольнице. И министр сказал: «Нужно все хорошо обдумать, чтобы определить дальнейшую судьбу Порецкой больницы». В самое ближайшее время пройдет проверка, как выразился Евгений Лебедев, вплоть до последнего гвоздя, дабы выяснить причину образования кредиторского долга. Намеченные на 7 апреля общественные слушания в районном Дворце культуры пока отменяются.
Понятно, что присоединение к Алатырской больнице – не самый удачный ход. У алатырцев тоже висит «кредиторка» в размере 9 млн. рублей. Вместе с нами она вырастет до 20 миллионов.
Ирина Елесина говорила о трудностях в работе, что их загнали в план, и медучреждения не могут отступить от утвержденных цифр ни на шаг. И у медработников, получается, нет стимула увеличения посещаемости больных. До 2015 года фонд обязательного медицинского страхования выделял дополнительные финансы, а теперь нет. В этом году в больнице проведена определенная работа по сокращению расходов. На 400 тыс. рублей уменьшен фонд заработной платы. Из штата убраны лишние ставки. По ее словам, заработная плата у врачей не такая уж большая, как об этом говорят везде. Она не превышает 25 тыс. рублей, а в городах она переваливает за 30 тысяч.
Будет ли экономия после присоединения к Алатырской больнице? Ирина Александровна назвала такую цифру. При сокращении главврача, экономиста и.т.п., вплоть до плотника, в год можно будет сэкономить 4 млн. рублей. Но ведь нельзя все переводить на деньги. Весь вопрос в том, как будет функционировать медучреждение – лучше или хуже. Этим вопросом задались и депутаты.
Глава райадминистрации Евгений Лебедев обратил внимание на такой момент: почему у Шемуршинской больницы нет долгов? Ведь она тоже расположена далеко от столицы республики. Да и численность населения примерно такая же, как у нас. Ирина Александровна это объяснила тем, что у шемуршинцев на 20 коек больше по сравнению с нами. Парадокс да и только: нам ни раз и ни два говорили, что лишние койки не выгодно держать и надо от них избавляться. Вот и оптимизировались, что впору кричать караул.
Итак, общественных слушаний 7 апреля не будет. Нужно же выяснить, откуда взялся долг. Но не надо забывать, что за два года в больнице выполнен большой объем ремонтных работ. Ведь мы сами говорим, что Алатырская больница уступает нам. Бывший главврач Владимир Мурашкин не раз говорил с высокой трибуны, что он надеялся на дополнительные финансовые вливания из фонда медицинского страхования, но как уже сказано выше, с 2015 года не было дополнительной подпитки. Это, наверное, одна из причин образования кредиторки. Но подождем с выводами. Предстоящая финансовая проверка даст ответ на все вопросы.
Глава райадминистрации Евгений Лебедев депутатам и приглашенным рассказал о подготовительной работе к празднованию Дня Республики.
Материал подготовил
Геннадий Карпов.