27 января 2010 г.
Наверняка, словосочетание "ювенальная юстиция" не вызывает у вас никаких эмоций. На первый взгляд так и должно быть, ведь согласно определению это - правосудие по делам несовершеннолетних (ювенальных судов), а также совокупность идей, концепций социальной защиты и реабилитации несовершеннолетних. Очередная юридическая чехарда скажет наш читатель. Но, увы, не могу с вами согласиться.
Проведем небольшой ликбез, чтобы вывести из тени сомнений. Внедрение ювенальной юстиции в России началось в 1995 году. В 2002-м данный Закон был принят Госдумой в первом чтении. Пилотные проекты реализуются в четырех регионах - Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Саратов. Помимо них в проект вовлечены Волгоград, Воронеж, Ангарск, Республика Саха, Марий-Эл, Хакасия.
Внедрение ювенальной юстиции вызвало в обществе большой резонанс, разделив людей на тех, кто лоббирует продвижение этого Закона и его явных противников. Волна противоречия докатилась и до нас. В Порецкой средней школе прошла встреча учителей с представителями духовенства и членом Российского детского фонда, педагогом-психологом Ириной Медведевой. На этом мероприятии внимание присутствующих было приковано к тем нюансам, о которых сторонники ювенальной юстиции, как правило, умалчивают: разрушении семьи и авторитета родителей.
С одной стороны ювенальные суды призваны защищать права детей. Казалось бы, что здесь плохого? С другой стороны, они же предоставляют детям юридически и административно обеспеченное право подавать в суд на своих родителей, воспитателей, педагогов и прочих взрослых. Опыт Америки и Европы показывает, что детей, реально нуждающихся в защите от насилия, ювенальная юстиция не сможет защитить. Как говорит Ирина Медведева, подросток с которым действительно жестоко обращались, настолько боится своих истязателей, что никогда не поделится своей бедой даже с самым близким ему взрослым человеком. Зато детям-тиранам ювенальная юстиция развяжет руки.
Участников мероприятия не оставил равнодушным и тот момент, что предлагаемая ювенальная юстиция - это внедрение технологии узаконенного изъятия из семьи любого (!) ребенка под предлогом защиты его интересов.
При этом семья вовсе не обязательно должна являться асоциальной или такой, где ребенку действительно что-то угрожает. Мы находимся на грани того, что каждый из нас окажется под зорким оком сотрудников ювенальной юстиции. Они смогут без ордера беспрепятственно войти в любой дом, открыть шкаф, заглянуть в холодильник, задать вопросы, не отвечать на которые хозяевам нельзя. В школе же появится "омбудсмен" - "чиновник по защите прав ребенка". А защищать детей он будет от… родителей и педагогов.
В юридической практике уже имеется немало дел, которые заведены с подачи ювенальной юстиции. К примеру, органы опеки пытались изъять ребенка на основании того, что первые два месяца, пока мать кормила его грудью, он не набирал вес. Еще один случай, когда мать, не дождавшись своей 8-летней дочери после уроков, изумленно узнала от педагогов, что девочка обнаружена в школе "безнадзорной" и "беспризорной" органами опеки и попечительства, в связи с чем отправлена в приют. И это не единичные случаи.
Конечно, разговор о ювенальной юстиции не может вестись в одностороннем порядке. Суды несовершеннолетних в России имеют свою историю, и впервые как специальный субъект уголовной ответственности и наказания упоминается в Артикуле Воинском 1715 года: "Наказание воровства обыкновенно умаляется, или весьма оставляется, ежели… вор будет младенец, который, дабы заранее от сего отучить, могут от родителей своих лозами наказаны быть". Указом Александра II от 17 апреля 1863 года "О некоторых изменениях в существующей ныне системе наказаний уголовных и исправительных" были отменены телесные наказания, применявшиеся ранее в отношении несовершеннолетних как мера уголовной репрессии.
По состоянию на 1 января 1905 года на территории Российской империи функционировало 43 приюта и 6 земледельческих колоний, открытых на пожертвования частных лиц, и ни одного государственного учреждения подобного типа.
Кроме общеобразовательных дисциплин особое место в воспитательно-исправительных заведениях отводилось профессиональному обучению, в связи с чем в каждом приюте и колонии образовывались мастерские (столярные, слесарные, кузнечные), где под руководством опытных наставников несовершеннолетние осужденные приобретали профессиональные навыки, необходимые в условиях жизни на свободе.
Тема ювенальной юстиции в России активно стала обсуждаться с начала 90-х годов. В 1995 году появился Указ президента Б. Н. Ельцина об основных направлениях государственно-социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, в котором ставился вопрос о необходимости приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребенка и Конституции РФ, так как в Конституции сказано, что международные договоры имеют приоритет, т.е. отечественное законодательство должно соответствовать тем международным конвенциям и договорам, которые подписала Россия.
Сегодня введение ювенальной юстиции является составной частью процесса глобализации. И главное не допустить "побочных действий", к которым может привести внедрение ювенального закона - разрушение семьи, как основы общества.
Н. СОЛОМИНА.