12 августа 2009 г.
Продолжающийся финансовый и экономический кризис в стране отрицательно сказывается на исполнении бюджета района этого года. Администрация района принимает все меры по преодолению этих негативных явлений, обеспечению нормального функционирования отраслей экономики и социальных гарантий граждан. Тем не менее, трудности имеются и, в первую очередь, в бюджетной отрасли района.
По состоянию на 1 июля лишь на 39 процентов исполнен консолидированный бюджет района за первое полугодие по доходам с учетом финансовой помощи из республиканского бюджета. По расходам он выполнен на 37,4 процента. Исполнение бюджета по доходам за первое полугодие составило 39,8 проц. к годовым уточненным назначениям. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы бюджета района уменьшились на 18,8 процента, или на сумму 18 млн. 491 тыс. рублей.
За шесть месяцев текущего года из республиканского бюджета получено средств в сумме 64 млн. 526 тысяч рублей, это на 15 млн. 348,8 тысяч рублей меньше уровня прошлого года. Из них дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов составили 15 млн. 941 тысяча рублей, меньше к уровню прошлого года на 3 млн. 95 тысяч рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем безвозмездных поступлений в бюджет Порецкого района уменьшился на 19,2 процента и в текущем году составил 80,9 процента от общего объема доходов.
Собственные доходы бюджета района составили 15276,9 тысяч рублей, или 39,9 процента к годовым уточненным назначениям. При этом налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 12409,3 тыс. рублей при годовом плане 30618,7 тысяч рублей. Выполнение к годовому уточненному назначению составило 40,5 процента.
Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов бюджета составили: налог на доходы физических лиц – 61,5 %, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 10,9%, штрафные санкции – 2,9%, доходы от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района – 2,2%, другие налоги.
Исполнение бюджета по расходам составило 78781,7 тысяч рублей, или 38,9 проц. к годовому уточненному плану, что на 14 млн. 204 тысячи рублей меньше, чем за аналогичный период прошлого года, т.е. на 18%.
Расходы бюджета по отрасли «Общегосударственные вопросы» за истекший период текущего года составили 7133,8 тысяч рублей (43 процента к уточненному годовому плану). В составе указанных расходов учтены расходы на содержание аппарата администрации, финансового отдела и централизованной бухгалтерии Порецкого района. В первом полугодии затраты на содержание 62 единиц работников органов местного самоуправления составили 6 млн. 626 тысяч рублей. Кроме того, учтены расходы, финансирование которых осуществляется за счет субвенций, поступивших из республиканского бюджета ЧР. Они складываются на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий, на государственную регистрацию актов гражданского состояния, для осуществления полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних, организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Чуть больше половины выполнен план полугодия по финансированию районной программы по усилению борьбы с преступностью. На эти цели направлено 114,6 тысяч рублей, или 57,3 процента к уточненному годовому плану.
Расходы бюджета по отрасли «Национальная экономика» за истекший период текущего года составили 2 млн. 24 тысячи рублей, это 16,7 проц. к годовому плану. Снижение составило 5 млн.183 тысячи рублей и все это по содержанию и ремонту автомобильных дорог.
Единственная отрасль, по которой выполнение расходной части бюджета прошло практически в полном объеме, на 98,9 процента, – это «Жилищно-коммунальное хозяйство». За полугодие на его функционирование направлено 17 млн. 666 тысяч рублей, что на 1 млн. 666 тысяч больше уровня прошлого года. Несмотря на финансовые трудности, в бюджете значительно выросли средства, направляемые на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов. Расходы на обеспечение мероприятий по их капитальному ремонту составили 17 млн. 666,3 тыс. рублей.
Значительные средства в первом полугодии текущего года направлены на финансирование социально-культурной сферы – 41 млн. 346 тысяч руб. Доля расходов на эти цели в первом полугодии составила 52,5 проц., в том числе: на финансирование образования – 39,3 %, здравоохранения – 10,8 % культуры – 2,2 %, физкультуры и спорта – 0,2 %. Наибольшие расходы направлены на финансирование образования – 30964,9 тыс. руб., что составило 47,3 проц. к годовому плану. Финансирование расходов по отрасли «Культура» составило 43,7% к годовому плану, «Здравоохранение» – 41,3 %, по физической культуре и спорту – 27,8 % к годовому плану. Расходы по отрасли «Социальная политика» профинансированы на 35,9 %.
Администрация района ведет ежедневный мониторинг для недопущения кредиторской задолженности по социально значимым расходам, включая заработную плату и выплату социальных пособий. По сравнению с прошлым годом оплата труда работников бюджетной сферы возросла на 5,5%. Обеспечено своевременное финансирование сезонных мероприятий – это выплаты отпускных педагогам и проведение летней оздоровительной кампании детей.
В районе реализуется целевая программа содействия занятости населения. Объемы финансирования на эти цели с учетом выплат пособий по безработице составляют более чем 3 млн. 289 тыс. рублей.
Неисполнение расходной части бюджета по отдельным статьям бюджетной квалификации связано в основном с непоступлением целевых субвенций и субсидий из республиканского бюджета. Расходы по районным целевым программам в отчетном периоде не производились в связи с малым объемом выделенных средств, которые нецелесообразно было дробить.
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, финансирование осуществляется путем размещения муниципальных контрактов. Всего за первое полугодие текущего года на официальном сайте «Государственный заказ Чувашской Республики» размещено и опубликовано 28 муниципальных контрактов на сумму 13 млн. 469 тыс. руб., экономическая эффективность составила 3,56 %.
Главными целями бюджетной политики является безусловное выполнение администрацией района взятых на себя бюджетных обязательств, обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и ориентация бюджетных расходов на достижение конечных результатов. Это позволит продолжить работу, направленную на дальнейшее повышение благосостояния жителей района, созданию условий для труда и отдыха. Люди должны чувствовать уверенность в завтрашнем дне, видеть перспективы, активно участвовать в развитии территории.
Н. Куторкин,
первый заместитель главы администрации Порецкого района.